第一條 為加強(qiáng)對(duì)統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法行為的監(jiān)督，保障統(tǒng)計(jì)執(zhí)法決定合法、合規(guī)、公平、公正，保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，根據(jù)《國務(wù)院辦公廳關(guān)于全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度》《撫順市人民政府全面推行行政執(zhí)法公示制度執(zhí)法全過程記錄制度重大執(zhí)法決定法制審核制度實(shí)施方案》《遼寧省統(tǒng)計(jì)重大行政執(zhí)法決定法制審核實(shí)施辦法（試行）》及相關(guān)法律、法規(guī)等規(guī)定，結(jié)合本地統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法工作實(shí)際，制定本實(shí)施辦法。
第二條 本實(shí)施辦法所稱重大行政執(zhí)法決定法制審核，是指市縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)在作出行政處罰、行政許可等重大統(tǒng)計(jì)行政執(zhí)法決定之前，由該機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門對(duì)其合法性、合理性進(jìn)行審核的活動(dòng)。無統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門的，應(yīng)當(dāng)指定除統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門以外的部門，作為審核機(jī)構(gòu)。
第三條 建立行政執(zhí)法決定法制審核制度，在依法作出行政處罰、行政許可等重大行政執(zhí)法決定之前，必須進(jìn)行法制審核。
未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出重大行政執(zhí)法決定。
第四條 統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門負(fù)責(zé)對(duì)本機(jī)構(gòu)作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
第五條 市縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)具有國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格的人員充實(shí)到法制審核工作崗位，原則上市縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)法制審核人員不少于本單位執(zhí)法人員總數(shù)的5%。
初次從事行政處罰決定審核的人員，應(yīng)當(dāng)通過國家統(tǒng)一法律職業(yè)資格考試取得法律職業(yè)資格。
市縣級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全政府法律顧問和公職律師制度，對(duì)重大統(tǒng)計(jì)違法案件組織法律顧問和公職律師協(xié)助進(jìn)行研究，提出意見建議，充分發(fā)揮政府法律顧問和公職律師在法制審核工作中的作用。
第六條 重大行政處罰決定包括：
（一）符合聽證條件的行政處罰決定；
（二）沒收違法所得數(shù)額較大的行政處罰決定；
（三）減輕或免于行政處罰決定；
（四）其他重大行政處罰決定。
第七條 重大行政許可決定包括：
（一）撤回或者撤銷行政許可決定；
（二）其他重大行政許可決定。
第八條 統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門應(yīng)當(dāng)逐步擴(kuò)大行政執(zhí)法決定的法制審核范圍，可以對(duì)一般程序辦理的所有行政執(zhí)法決定進(jìn)行法制審核。
第九條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門在送審時(shí)應(yīng)當(dāng)提交以下材料：
（一）重大行政執(zhí)法決定的調(diào)查案情報(bào)告；
（二）擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明；
（三）擬作出重大行政執(zhí)法決定書文本；
（四）相關(guān)證據(jù)資料；
（五）經(jīng)聽證的，還應(yīng)當(dāng)提交聽證筆錄；
（六）其他需要提交的材料。
統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門認(rèn)為提交材料不齊全的，可以要求執(zhí)法部門在指定時(shí)間補(bǔ)充相關(guān)材料。
第十條 擬作出重大行政執(zhí)法決定的情況說明應(yīng)當(dāng)載明以下內(nèi)容：
（一）基本事實(shí)；
（二）適用法律、法規(guī)、規(guī)章和執(zhí)行裁量基準(zhǔn)的情況；
（三）行政執(zhí)法人員資格情況；
（四）調(diào)查取證和聽證情況；
（五）其他需要說明的情況。
第十一條 統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定從以下幾個(gè)方面進(jìn)行審核:
（一）行政執(zhí)法機(jī)關(guān)主體是否合法，行政執(zhí)法人員是否具備執(zhí)法資格；
（二）程序是否合法；
（三）主要事實(shí)是否清楚，證據(jù)是否確鑿、充分；
（四）適用法律、法規(guī)、規(guī)章是否準(zhǔn)確，裁量基準(zhǔn)運(yùn)用是否適當(dāng)；
（五）執(zhí)法是否有超越執(zhí)法機(jī)關(guān)法定權(quán)限或?yàn)E用職權(quán)的情形;
（六）行政執(zhí)法文書的制作是否規(guī)范、齊備；
（七）違法行為是否涉嫌犯罪需要移送司法機(jī)關(guān)。
第十二條 重大行政執(zhí)法決定法制審核以書面審查為主。統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門在審核過程中，有權(quán)調(diào)閱行政執(zhí)法活動(dòng)相關(guān)材料；必要時(shí)也可以向當(dāng)事人進(jìn)行調(diào)查，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)予以協(xié)助配合。
第十三條 統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門對(duì)擬作出的重大行政執(zhí)法決定進(jìn)行審核后，根據(jù)不同情況，提出相應(yīng)的書面意見或建議：
（一）案件事實(shí)清楚、證據(jù)確鑿、適用依據(jù)正確，程序合法、執(zhí)行裁量權(quán)基準(zhǔn)適當(dāng)，法律文書制作規(guī)范的，提出同意的審核意見；
（二）對(duì)超越本機(jī)關(guān)法定權(quán)限，或者存在濫用職權(quán)的，提出不同意的審核意見；
（三）對(duì)事實(shí)不清、證據(jù)不足的，提出重新調(diào)查或者補(bǔ)充調(diào)查的審核意見；
（四）對(duì)定性不準(zhǔn)、適用依據(jù)錯(cuò)誤，或者不符合裁量基準(zhǔn)規(guī)定的，提出修正的審核意見；
（五）對(duì)違反法定程序的，提出糾正的審核意見；
（六）超出本機(jī)關(guān)管轄范圍或涉嫌犯罪的，提出移送意見。
第十四條 統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門在收到重大行政執(zhí)法決定送審材料后，應(yīng)在7個(gè)工作日內(nèi)審核完畢。案件復(fù)雜的，經(jīng)分管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)可以延長3個(gè)工作日。
第十五條 統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門審核意見和建議無異議的，應(yīng)當(dāng)作出相應(yīng)的處理。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門審核意見和建議有異議的，應(yīng)當(dāng)與統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門協(xié)商溝通，經(jīng)溝通達(dá)不成一致意見的，將雙方意見一并報(bào)請(qǐng)分管領(lǐng)導(dǎo)決定或者集體討論決定。
第十六條 重大行政執(zhí)法案件經(jīng)統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門審核后，提交本機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人決定或者集體討論決定。
第十七條 統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門審核完畢，應(yīng)當(dāng)制作《重大行政執(zhí)法決定法制審核意見書》一式兩份，一份留存歸檔，一份連同案卷材料交由案件執(zhí)法部門入卷歸檔。
第十八條 各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是本機(jī)關(guān)重大行政執(zhí)法決定法制審核制度的第一責(zé)任人，對(duì)本機(jī)關(guān)作出的行政執(zhí)法決定負(fù)責(zé)；法制審核人員與審核有直接利害關(guān)系的，應(yīng)當(dāng)回避。
統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門對(duì)送審材料的真實(shí)性、完整性、準(zhǔn)確性，以及執(zhí)法的事實(shí)、證據(jù)、法律適用、程序的合法性負(fù)責(zé)。
統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門對(duì)重大執(zhí)法決定法制審核意見負(fù)責(zé)。
第十九條 各級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、相關(guān)法治部門違反本實(shí)施辦法，有下列情形之一的，按照《撫順市行政執(zhí)法過錯(cuò)責(zé)任追究辦法》等有關(guān)規(guī)定，追究其責(zé)任：
（一）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人改變或者不采納法制機(jī)構(gòu)審核意見造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（二）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)未經(jīng)法制審核作出重大行政執(zhí)法決定，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（三）統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)、統(tǒng)計(jì)執(zhí)法部門報(bào)送重大執(zhí)法決定時(shí)，故意弄虛作假、漏報(bào)、瞞報(bào)材料，造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的；
（四）統(tǒng)計(jì)法治監(jiān)督部門在進(jìn)行法制審核時(shí)玩忽職守、弄虛作假、隱瞞事實(shí)造成行政執(zhí)法過錯(cuò)的。
第二十條 市級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)的重大行政執(zhí)法決定法制審核制度及相關(guān)材料應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)備案。
第二十一條 市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)市級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)執(zhí)行重大行政執(zhí)法決定法制審核制度情況進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。
第二十二條 本實(shí)施辦法由市人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)解釋。
第二十三條 本實(shí)施辦法自2020年5月15日起施行。2019年9月1日公布的《撫順市統(tǒng)計(jì)局重大行政執(zhí)法決定法制審核辦法》同時(shí)廢止。