市長 王慶海
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、“十四五”時期回顧和2025年主要工作
“十四五”時期，是撫順發(fā)展史上極不平凡的五年。習(xí)近平總書記對遼寧高度重視、深情牽掛，我們牢記囑托、感恩奮進，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，克服重重困難挑戰(zhàn)，奮力推動全面振興發(fā)展取得新突破，“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)總體完成。
一是綜合實力穩(wěn)步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值由827.8億元突破至1026億元。規(guī)上工業(yè)企業(yè)由260戶增至351戶，總產(chǎn)值由928.5億元增至1085億元。經(jīng)營主體由14.4萬戶增至20.7萬戶。城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別由35058元、16813元提升至44360元、23486元，年均增速分別高于經(jīng)濟增長1.1和2.9個百分點。
二是科技創(chuàng)新成效明顯。全社會研發(fā)經(jīng)費投入較“十三五”末增長5.8%。每萬人高價值發(fā)明專利擁有量由1.3件提升至3.46件。技術(shù)合同成交額由2.9億元提升至10億元?？萍夹椭行∑髽I(yè)、高新技術(shù)企業(yè)和雛鷹瞪羚企業(yè)分別達802家、150家和102家，較“十三五”末分別增長389%、45.6%和191%。入選首批國家知識產(chǎn)權(quán)強市建設(shè)試點城市。
三是改革開放全面深化。央地共建世界級石蠟生產(chǎn)基地入選國家全面深化改革典型案例。全國首創(chuàng)“社保云貸”經(jīng)驗入選省優(yōu)化營商環(huán)境典型案例。創(chuàng)新實現(xiàn)全國首單黑土區(qū)侵蝕溝治理新增耕地指標(biāo)交易。39戶市屬國企重組整合為19戶。招商到位資金年均增長9.2%，跨境電商貿(mào)易額年均增長15%。
四是城鄉(xiāng)品質(zhì)持續(xù)提升。沈白高鐵提前通車，撫順站實現(xiàn)高普共站，東環(huán)公路全線通車。獲評“雙千兆城市”，5G基站城區(qū)全覆蓋。成功舉辦省“十四運”和“殘運會”。空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例較“十三五”末提高11.5個百分點，大伙房水庫入選全國美麗河湖優(yōu)秀案例，西露天礦修復(fù)工程獲評聯(lián)合國“世界生態(tài)恢復(fù)旗艦項目”。
五是民生福祉日益改善。脫貧攻堅成果持續(xù)鞏固拓展。企業(yè)退休人均養(yǎng)老金每月由2782元提高至3167元。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)每月分別由655元提高至758元、418元提高至632元。積極應(yīng)對疫情沖擊，有力守護人民群眾生命健康，人均期望壽命由78.9歲提升至81.5歲。“八五”普法扎實有效開展，全民法治素養(yǎng)不斷增強。
六是風(fēng)險防控有力有效。建設(shè)森林防火道路837公里，防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)不斷夯實。全面排查整改重大事故隱患，從嚴(yán)管控廢棄礦山，安全生產(chǎn)形勢總體穩(wěn)定。持續(xù)完善社會治安防控體系，刑事和治安案件分別下降35.8%和49.9%。攻堅化解信訪積案，信訪總量下降26.5%。扎實推進政府債務(wù)風(fēng)險化解、金融機構(gòu)改革化險，兜牢兜實基層“三保”底線。
各位代表！剛剛過去的2025年，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大和二十屆歷次全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記在遼寧考察時的重要講話和重要指示精神，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，踔厲奮發(fā)、勇毅前行，振興發(fā)展取得新成效。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值增長3%，一般公共預(yù)算收入增長6.5%，社會消費品零售總額增長4%以上，居民人均可支配收入增長4.5%左右。
（一）經(jīng)濟運行穩(wěn)中有進。三次產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)力，出臺38條穩(wěn)經(jīng)濟政策舉措，以沖刺狀態(tài)搶跑上半年，經(jīng)濟增速位居全省第1位；下半年頂住石化檢修巨大壓力，盡最大努力爭取最好結(jié)果。農(nóng)業(yè)增量提質(zhì)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田15.6萬畝，糧食產(chǎn)量再創(chuàng)新高、達到18億斤。食用菌、中藥材、山野菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模保持全省前列，單片黑木耳入選“全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品”，新增裕恒源等農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)6家，4個農(nóng)產(chǎn)品加工集聚區(qū)營收增長7%。撫順縣后安鎮(zhèn)獲評國家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)。工業(yè)固本強鏈，石化公司完成檢修、復(fù)產(chǎn)擴能，年原油加工能力增加80萬噸；撫礦頁巖油智能中心建成投用，新鋼鐵高爐智能化改造項目全面開工，撫特鋼高合金小棒材和板材項目雙線投產(chǎn)。新增隆燁科技等14戶規(guī)上企業(yè)，渼瑞石化等43個項目竣工投產(chǎn)。服務(wù)業(yè)賦能升級，加力擴圍消費品以舊換新，舉辦“花式過冬 嗨游遼寧”等促消費活動300余場，拉動消費9.5億元。開展服務(wù)業(yè)市場主體培育專項行動，新增蘇寧易購等限上服務(wù)業(yè)企業(yè)26戶。月牙島等30個冰雪場景火爆出圈，“重走雷鋒路 青春報國行”研學(xué)持續(xù)引流，百年南站變身城市會客廳，市博物館、戰(zhàn)犯管理所舊址陳列館恢復(fù)開館，六道口、東林里等成為網(wǎng)紅打卡地，“十一”期間撫順上榜全國“最有煙火氣”城市。
（二）項目建設(shè)提速增效。實施“項目建設(shè)年”，開復(fù)工項目575個、增長6%，其中新開工項目305個、增長30.3%。攻堅突破重大項目，遼河油田風(fēng)電等16個項目列入省央地合作重大項目清單。龍崗山雪上運動中心各項工程施工量均超50%，全面完成總控計劃節(jié)點。清原抽蓄一期6臺機組全部投入商運，二期項目正式簽約。集中力量招商引資，新簽約數(shù)字農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、木業(yè)智能裝備等項目289個，到位資金增長25%，其中2000P智算中心、柔性光伏電池等80個項目當(dāng)年簽約、當(dāng)年落地。全力爭取資金支持，爭取中央預(yù)算內(nèi)投資3.18億元、到位1.89億元，爭取到位超長期特別國債和專項債資金12.7億元、12.62億元，分別增長69.9%、276.6%。
（三）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型成效明顯。深化智改數(shù)轉(zhuǎn)，推動科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，獲批國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)煥新升級，新增華豐民用化工等數(shù)字化車間5個、鴻邦裝備技術(shù)等省級綠色工廠10家，落地應(yīng)用冶金智能模鑄生產(chǎn)線等AI場景6個。規(guī)上工業(yè)企業(yè)關(guān)鍵工序數(shù)控化率達65.6%、提高3.3個百分點，數(shù)字化研發(fā)工具普及率達80.9%、提高5.1個百分點。制造業(yè)投資增長27.8%，工業(yè)技改投資增長101.8%。新興產(chǎn)業(yè)加速培育，石化公司冷鏈包裝蠟、環(huán)保型箱包專用料等填補國內(nèi)空白，撫特鋼高性能合金為我國首臺釷基熔鹽堆核能系統(tǒng)提供關(guān)鍵材料，東科集團全球首創(chuàng)消防高炮車實現(xiàn)量產(chǎn)，未來能源科技公司碳氫分子液產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，金久奇藥業(yè)甘磷酸膽堿產(chǎn)品成為行業(yè)標(biāo)桿，國瑞新材料成為核電氣冷堆石墨材料供應(yīng)商。創(chuàng)新動能持續(xù)增強，新增科技型中小企業(yè)111家、省級專精特新中小企業(yè)30家、雛鷹瞪羚企業(yè)20家。建成首家外籍專家工作站，成立遼寧石化新型工業(yè)化院。與遼寧石油化工大學(xué)建立“校地會商”機制，推進化工新型催化劑等10項重大科技成果轉(zhuǎn)化。全市技術(shù)合同成交額增長10%。
（四）改革開放持續(xù)深化。實施關(guān)愛企業(yè)行動，幫助解決問題1608個，“免申即享”兌付資金1.5億元，償還拖欠企業(yè)賬款超額完成全年任務(wù)。新登記經(jīng)營主體5萬戶、增長65.8%。提升政務(wù)服務(wù)效能，新車上牌等14個“高效辦成一件事”上線運行，公積金、社保等238個事項實現(xiàn)“都市圈通辦”，公司設(shè)立、變更登記等31個事項實現(xiàn)“跨省通辦”。加快重點領(lǐng)域改革，市屬國有企業(yè)壓減機構(gòu)23個、精簡編制385個，營收增長2.2%。成功獲批中央財政支持普惠金融發(fā)展示范區(qū)。撫順縣產(chǎn)業(yè)園區(qū)晉升省級經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。持續(xù)擴大開放合作，承辦沈陽都市圈第四次書記市長聯(lián)席會議，深化吉南遼北蒙東六市合作。赴韓國、泰國洽談跨境電商等項目，與波蘭、奧地利、意大利等9個團組對接冰雪文旅等項目，與澳門科技大學(xué)、香港中文大學(xué)、香港易高等合作推進國家級林產(chǎn)品檢測認證中心等項目。組織駿達蠟業(yè)等40戶企業(yè)參加國際展洽活動，簽定意向訂單1.2億元。實際利用外資增長19.3%。
（五）城鄉(xiāng)環(huán)境明顯改善。扎實推進西露天礦綜合治理，與撫礦集團創(chuàng)新合作模式，攜手推進的25個合作事項、34個項目均達到預(yù)期進度，完成削坡減重479萬立方米、回填壓腳1659萬立方米、避險搬遷125戶，煤都路西段改造工程建成通車。提升城市功能品質(zhì)，系統(tǒng)修繕渾河南路、沿濱路等城市道路141條，美化綠化國鐵沿線、礦鐵專線，站東街下穿、長春街平改立工程建成通車。改造老舊小區(qū)51個、老舊管網(wǎng)778公里，供暖質(zhì)量穩(wěn)步提升。更新新能源公交車480臺，新增停車泊位3.3萬個、電動自行車充電設(shè)施530處。拆除圍擋183處，清除煤場堆場95處，新建口袋公園、綠地、休閑廣場等159處。面對歷史同期最強降雪，全城總動員，實現(xiàn)雪停路凈、保暢保供。加強生態(tài)環(huán)境保護，持續(xù)鞏固中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成效。打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達到省定目標(biāo)，15個國考和6個省考斷面水質(zhì)優(yōu)良比率100%，重點建設(shè)用地安全利用率100%。東洲河獲評國家級幸福河湖項目。完成森林保護修復(fù)面積4.2萬畝、疫木集中除治80.4萬株，筑牢遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)安全屏障。
（六）民生保障扎實有力。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人，零就業(yè)家庭保持動態(tài)清零。城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高2%和8%。建成運營社區(qū)長者食堂23家，新順社區(qū)獲評全國示范性老年友好型社區(qū)。新改擴建中小學(xué)（幼兒園）91所，高考本科進線率連續(xù)5年超全省平均水平。五十中學(xué)袁明霞獲評“遼寧省最美教師”。中小學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”覆蓋率達100%。中心醫(yī)院麻醉科、撫礦總醫(yī)院老年病科、新賓二院婦產(chǎn)科被評為省級臨床重點專科，職工醫(yī)保門診共濟保障機制改革惠及468.2萬人次。撫順足球隊勇奪第二屆“遼超”北區(qū)冠軍，撫順籍運動員陳詩、金姝含、林木森獲全運會1金1銀2銅，姜雲(yún)飛、周世偉等6名運動員奪取全國殘?zhí)貖W會7金3銀3銅。龔振濤同志獲“全國自強模范”稱號。市十七屆人大五次會議承諾的民生實事全部兌現(xiàn)。
（七）社會大局安全穩(wěn)定。深化安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動，排查整改重大事故隱患701項。全面開展消防安全集中整治，排查整改火災(zāi)隱患26萬處，火災(zāi)起數(shù)下降18.2%；新建消防工作站70個、專職消防隊34個，購置消防車16臺，消防救援能力不斷提升。食品藥品安全形勢穩(wěn)定向好。掃黑除惡、全民反詐成效明顯，電詐財損下降16.5%，為群眾挽回損失1413萬元。信訪總量下降5.3%。攻堅解決不動產(chǎn)“登記難”和“保交樓”辦證，惠及群眾2815戶。
一年來，我們堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，認真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，扎實開展深入貫徹中央八項規(guī)定精神學(xué)習(xí)教育，持續(xù)深化群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題集中整治，起底排查整治全市36個行政執(zhí)法領(lǐng)域存在問題，全面提升行政執(zhí)法規(guī)范化水平，夯實法治政府建設(shè)根基。自覺接受監(jiān)督，114件人大代表建議和189件政協(xié)提案全部辦結(jié)、滿意率達100%。扎實做好國防動員、雙擁共建和退役軍人服務(wù)保障等工作。審計統(tǒng)計、民族宗教、外事僑務(wù)、新聞廣電、社科檔案、氣象地震等工作取得新進步；工會、共青團、婦聯(lián)、科協(xié)、殘聯(lián)、老齡委、關(guān)工委、慈善總會、紅十字會等事業(yè)取得新進展。
各位代表！成績來之不易，根本在于以習(xí)近平同志為核心的黨中央領(lǐng)航掌舵，在于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引，是省委、省政府和市委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全市廣大干部群眾砥礪奮進、扎實工作的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表市政府，向全市人民、各位人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團體、離退休老同志，向駐撫部隊、武警官兵、公安干警、消防救援指戰(zhàn)員，向駐撫中省直單位、廣大企業(yè)家和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，向所有關(guān)心支持撫順振興發(fā)展的社會各界人士，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒認識到，全市高質(zhì)量發(fā)展還有諸多短板和弱項：一是安全生產(chǎn)事故起數(shù)同比增多，醫(yī)?；疬\行管理不夠規(guī)范，空氣質(zhì)量改善成效還不明顯。二是項目總量偏少、結(jié)構(gòu)不優(yōu)，10億元以上重大項目支撐不足，服務(wù)業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)項目占比較低，開發(fā)區(qū)招引作用不突出，民間投資不活躍。三是財政“三保”及償債壓力較大，剛性支出占可用財力78.5%，長期處于“緊平衡”；個別縣區(qū)財政收支矛盾突出。四是營商環(huán)境建設(shè)還有差距，服務(wù)意識、誠信意識、法治意識有待提升，金融支持實體經(jīng)濟還需加力。五是抓工作落實缺乏釘釘子精神，破解復(fù)雜矛盾問題能力不足；形式主義時有發(fā)生，作風(fēng)建設(shè)需不斷加強。對此，我們必須高度重視，采取有力措施加以解決。
二、“十五五”時期主要目標(biāo)任務(wù)和2026年工作安排
“十五五”是撫順加快振興發(fā)展夯實基礎(chǔ)、全面發(fā)力的戰(zhàn)略機遇期。夯實基礎(chǔ)，就是要鞏固拓展優(yōu)勢、破解瓶頸制約、補強短板弱項，重塑環(huán)境、強基固本，為完成“十五五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)、實現(xiàn)新時代全面振興打下更加堅實的基礎(chǔ)。全面發(fā)力，就是要向“活”發(fā)力、向“新”發(fā)力、向“實”發(fā)力、向“短”發(fā)力，盡快進入省內(nèi)先進地區(qū)行列，以“撫順之為”提升“撫順之位”。按照《中共撫順市委關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃的建議》要求，市政府編制了《撫順市國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十五個五年規(guī)劃綱要（草案）》，提請本次大會審議。
《綱要》提出經(jīng)濟社會發(fā)展的奮斗目標(biāo)是：到2030年,全市經(jīng)濟實力顯著增強，創(chuàng)新驅(qū)動更加有力,公共服務(wù)發(fā)展水平大幅提高,維護國家“五大安全”能力明顯提升，全面振興取得新的更大突破，和全省一道加快形成產(chǎn)業(yè)蝶變升級、創(chuàng)新活力迸發(fā)、文化魅力彰顯、區(qū)域協(xié)同共進、生態(tài)秀美宜人、人民富足安康的振興發(fā)展新圖景，建設(shè)遼寧高端新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚區(qū)、遼寧冰雪經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展引領(lǐng)區(qū)和沈陽都市圈協(xié)同發(fā)展支撐地、遼東綠色經(jīng)濟區(qū)生態(tài)價值轉(zhuǎn)化地、新時代雷鋒精神傳承實踐地取得重大突破。
《綱要》提出經(jīng)濟社會發(fā)展的主要指標(biāo)：一是圍繞經(jīng)濟發(fā)展，提出4項指標(biāo)，其中地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長5%左右，達到省平均水平。二是圍繞創(chuàng)新驅(qū)動，提出4項指標(biāo)，其中全社會研發(fā)經(jīng)費投入年均增長7%，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重排名達到全省中游水平。三是圍繞民生福祉，提出6項指標(biāo)，其中居民人均可支配收入年均增長5%左右，達到省平均水平；城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計增長4.5萬人以上。四是圍繞綠色低碳，提出7項指標(biāo)，其中二氧化碳排放達到省考核目標(biāo)。五是圍繞安全保障，提出2項指標(biāo)，“十五五”時期糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在17.6億斤，能源綜合生產(chǎn)能力達到370萬噸標(biāo)準(zhǔn)煤。上述23項指標(biāo)，兼顧了當(dāng)前與長遠，考慮了現(xiàn)實與可能，體現(xiàn)了中央要求和撫順實際。為實現(xiàn)上述指標(biāo)，《綱要》規(guī)劃安排了14項重點任務(wù)。
各位代表，“十五五”目標(biāo)任務(wù)已經(jīng)明確，開局起步至關(guān)重要。今年政府工作總體要求是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和二十屆歷次全會精神，認真學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對遼寧振興發(fā)展的重要講話和重要指示精神，全面落實中央及省委、市委經(jīng)濟工作會議部署，聚焦維護國家“五大安全”政治使命，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)和融入新發(fā)展格局，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，著力穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)企業(yè)、穩(wěn)市場、穩(wěn)預(yù)期，推動經(jīng)濟實現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長，實現(xiàn)“十五五”良好開局。
今年經(jīng)濟社會發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長5%以上；固定資產(chǎn)投資增長4.5%以上；一般公共預(yù)算收入增長5%以上；社會消費品零售總額增長5%以上；居民人均可支配收入增長與經(jīng)濟增長基本同步。
（一）牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展首要任務(wù)，推動經(jīng)濟量質(zhì)齊升。堅持穩(wěn)中求進、提質(zhì)增效，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展。穩(wěn)一產(chǎn)，新建、改建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田13.5萬畝，完成黑土區(qū)侵蝕溝治理138條，糧食播種面積穩(wěn)定在182萬畝以上。撫順縣單片黑木耳產(chǎn)量達到2700噸以上，清原縣黃精種植面積達到2.2萬畝以上，新賓縣人參種植面積4000畝以上。大力推進國儲林項目，打造國家級林產(chǎn)品檢測認證中心、現(xiàn)代天然遼藥轉(zhuǎn)化中心、綠色出口加工中心和全國首個市級全域森林FSC認證基地。一產(chǎn)增加值增長4.5%。強二產(chǎn)，推動石化公司高端聚乙烯瓶蓋料、高潔凈大中空料、超低密度POP等高端產(chǎn)品增產(chǎn)增效；新鋼鐵余氣發(fā)電項目建成投用，撫特鋼“三高一特”產(chǎn)品穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，撫礦原煤產(chǎn)能充分釋放；撫順炭素改造等20個重點項目年內(nèi)竣工投產(chǎn)。壯大礦業(yè)經(jīng)濟，建設(shè)綠色礦山。規(guī)上工業(yè)企業(yè)新增20戶以上。二產(chǎn)增加值增長5.5%。興三產(chǎn)，借力通高鐵，實施提振消費專項行動，舉辦“九九消費季”等促消費活動400場以上，加快海爾、榮事達體驗店建設(shè)，提質(zhì)升級雷鋒體育場夜市等10個夜間消費集聚區(qū)。深化文旅體商融合，打造“避暑森呼吸”等主題精品線路，推出“研學(xué)游”“周末游”“微度假”等旅游產(chǎn)品，旅游收入和人數(shù)均增長15%以上。推動房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展，推行房票安置，建設(shè)“好房子”2000套。限上服務(wù)業(yè)企業(yè)新增80戶以上。三產(chǎn)增加值增長5%。
（二）提升科創(chuàng)競爭力，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。以科技創(chuàng)新引領(lǐng)新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展，加快建設(shè)具有撫順特色優(yōu)勢的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系。以智改數(shù)轉(zhuǎn)推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級，深化國家中小企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型試點城市建設(shè)，推動200家企業(yè)實現(xiàn)數(shù)字化改造。加快工業(yè)綠色低碳轉(zhuǎn)型發(fā)展，有力有效管控“兩高”項目，培育綠色制造單位10家以上。扎實有序推進化工老舊裝置淘汰退出和更新改造，從“規(guī)模擴張”向“質(zhì)效提升”轉(zhuǎn)型。培育壯大新興產(chǎn)業(yè)和未來產(chǎn)業(yè)，支持國瑞核電氣冷堆石墨材料、橙子科技有機光伏材料、東工冶金3D鋁絲材、新宇生物化妝品原料等提升品牌競爭力。加快推進方曉醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園發(fā)展，積極培育風(fēng)電光伏、新型儲能、綠氫制備等清潔能源產(chǎn)業(yè)。加快2000P智算中心、PEEK樹脂等項目建設(shè)，超前布局原子級制造等未來產(chǎn)業(yè)。強化科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新深度融合，“揭榜掛帥”攻克關(guān)鍵核心技術(shù)5項，實現(xiàn)技術(shù)合同成交額10.8億元，新增雛鷹瞪羚企業(yè)10家。推動教育科技人才一體發(fā)展，鞏固拓展與遼寧石油化工大學(xué)“校地會商”成果。深入實施“人工智能+”行動，全方位賦能千行百業(yè)。
（三）跑出項目加速度，持續(xù)擴大有效投資。深化“項目建設(shè)年”，謀劃建設(shè)重點項目300個，年度完成投資208億元。強化對上爭取，搶抓“兩重”“兩新”等政策機遇，圍繞冰雪文旅、美麗藍天、醫(yī)療康養(yǎng)、城市更新等領(lǐng)域，做實做細項目前期，全年爭取到位資金增長5%。深化央地合作，加強與中石油、中廣核、中能建、中國兵器等央企溝通對接，推動火工品產(chǎn)業(yè)園、清原抽蓄二期等項目盡早開工。加快建設(shè)進度，強化項目穿透式調(diào)度，推動高新區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)等185個續(xù)建項目4月15日前全部復(fù)工，油蠟特色產(chǎn)品產(chǎn)能提升等115個新建項目9月15日前全部開工。加大招商力度，精準(zhǔn)繪制產(chǎn)業(yè)招商圖譜，強化以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商。激發(fā)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、國資國企招商活力，向存量要效益。實施“賽馬”比拼，全市招引億元以上項目120個以上。
（四）優(yōu)化營商環(huán)境，增強經(jīng)營主體活力。扎實踐行“人人都是營商環(huán)境、事事關(guān)系營商環(huán)境”理念，以更大決心、更實舉措，推動營商環(huán)境短期內(nèi)實現(xiàn)明顯好轉(zhuǎn)、根本好轉(zhuǎn)。提升政策環(huán)境，聚焦小切口精準(zhǔn)施策，制定“親企、護企、利企”新措施，推動更多惠企政策精準(zhǔn)直達、免申即享、快速兌現(xiàn)，從“政策疊加”向“綜合最優(yōu)”轉(zhuǎn)變。提升市場環(huán)境，集中整治重點領(lǐng)域不當(dāng)市場干預(yù)行為，讓國企敢干、民企敢闖、外企敢投。降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本，增強人才、資本、數(shù)據(jù)等資源要素配置能力，加強銀企對接破解融資難題，組織職業(yè)技能培訓(xùn)7000人、線上線下招聘300場以上。提升政務(wù)環(huán)境，提高“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”“一網(wǎng)協(xié)同”水平，健全“高效辦成一件事”重點事項常態(tài)化推進機制，持續(xù)推行“不見面審批”，簡單事項立等可取、一站辦結(jié)。企業(yè)投資項目核準(zhǔn)由20個工作日縮減至2個工作日。企業(yè)養(yǎng)老保險跨省關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)由15個工作日縮減至5個工作日。提升法治環(huán)境，深入開展規(guī)范行政執(zhí)法“百日攻堅”行動，出臺《撫順市涉企行政檢查規(guī)定》，全面推行企業(yè)安靜期、掃碼入企、綜合查一次，包容審慎柔性執(zhí)法。常態(tài)化開展政府履約踐諾專項整治，加快償還拖欠企業(yè)賬款，完善守信激勵和失信懲戒機制。嚴(yán)查破壞營商環(huán)境行為，接訴即辦、直查直辦、提級快辦。提升人文環(huán)境，深入推進領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系企業(yè)，持續(xù)實施關(guān)愛企業(yè)行動，直截了當(dāng)為企業(yè)解難題、辦實事，盡心竭力為企業(yè)家解決后顧之憂，打造近悅遠來的營商沃土，營造親商安商的社會氛圍。
（五）深化改革攻堅，提升開放合作水平。在深化改革上“破冰攻堅”，在對外開放上“提質(zhì)擴面”。推進重點領(lǐng)域改革，推動市屬國企降本增效，全年壓減子企業(yè)8戶，供水集團管網(wǎng)漏損率由26%降至18%、公交公司全年減虧1000萬元。深化開發(fā)區(qū)改革，盤活利用低效存量資源資產(chǎn)，推動高新區(qū)晉升國家高新區(qū)。鞏固拓展集體林權(quán)和農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果。深化零基預(yù)算改革，大力壓減低效無效支出。全面深化開放合作，深度融入“一帶一路”，積極參與中蒙俄經(jīng)濟走廊和沈陽中歐班列集結(jié)中心建設(shè)，培育外貿(mào)主體15家，進出口總額增長4%左右。加快保稅物流中心（B型）建設(shè)，跨境電商交易額增長15%。深度融入沈陽現(xiàn)代化都市圈建設(shè)，積極推進沈撫渾河綠道聯(lián)結(jié)貫通和地鐵交通共建合作。持續(xù)深化吉南遼北蒙東六市合作，聯(lián)合開發(fā)“六市冰雪黃金線路”。助力民營企業(yè)發(fā)展，全面落實《民營經(jīng)濟促進法》，切實維護各類經(jīng)營主體合法權(quán)益，主動幫助企業(yè)融資金、聚人才、拓市場，讓更多企業(yè)家在撫發(fā)展信心更滿、底氣更足、前景更好！
（六）做好冰雪文章，充分釋放發(fā)展動能。借勢“十五冬”，以“冷資源”撬動“熱經(jīng)濟”，建設(shè)冰雪名城。高水平籌備“十五冬”雪上賽事，加快建設(shè)龍崗山雪上運動中心，按照綜合管控計劃，壓茬推進雪道、雪場建筑等7項工程1106個任務(wù)節(jié)點，確保10月底前全部完工，具備測試賽條件，爭創(chuàng)國家高質(zhì)量冰雪戶外運動目的地。高標(biāo)準(zhǔn)打造特色冰雪場景，升級玉龍溪、三塊石、天女山等30個特色冰雪場景，舉辦全國冰上龍舟超級聯(lián)賽、月牙島新春夜游季等賽事活動100場，加大宣傳推介力度，以獨特冰雪體驗場景聚人氣、添活力。高質(zhì)效培育壯大冰雪經(jīng)濟，以冰雪賽事帶動冰雪文化傳播、冰雪裝備制造、冰雪人才培養(yǎng)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，謀劃建設(shè)新賓高鐵站至龍崗山冰雪特色主題文旅產(chǎn)業(yè)帶，持續(xù)增強冰雪資源輻射帶動作用。
（七）提升城鄉(xiāng)品質(zhì)，聚力打造美麗撫順。以創(chuàng)新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧為目標(biāo)，推進現(xiàn)代化人民城市建設(shè)。加力城市更新，修繕新城路、雷鋒路等城市主次干道，推動南環(huán)公路拓寬、清原和新賓繞城公路盡快開工，全面啟動靖宇街道口等18個平改立工程。有序推進老舊小區(qū)、危舊房、城中村改造，更新老舊管網(wǎng)248公里。加強城市規(guī)范化、精細化管理，加快公共空間適老化、適兒化和無障礙設(shè)施建設(shè)改造，優(yōu)化背街小巷環(huán)境秩序，提升物業(yè)服務(wù)水平和停車泊位利用率。持續(xù)攻堅治理占道市場，3月底前全部整改到位。建設(shè)和美鄉(xiāng)村，鞏固拓展“四好農(nóng)村路”建設(shè)成果，提升福順滿鄉(xiāng)文旅路，新建改造農(nóng)村公路130公里。強化涉農(nóng)民生項目建設(shè)管理，提標(biāo)撫順縣后安鎮(zhèn)污水處理廠，實施清原縣人居環(huán)境示范樣板村綜合改造，建設(shè)新賓縣葦子峪鎮(zhèn)垃圾中轉(zhuǎn)站等項目。強化畜禽糞污綜合治理利用，推動農(nóng)藥、化肥持續(xù)減量，全面改善河道環(huán)境。持續(xù)健全鄉(xiāng)村治理體系，繁榮鄉(xiāng)村文化，推進移風(fēng)易俗。厚植生態(tài)底色，鞏固第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察整改成效。持續(xù)深入推進污染防治攻堅，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例達88%以上，保障飲用水水源水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)。持續(xù)開展固體廢物綜合治理行動，加快推進“無廢城市”建設(shè)。扎實開展西露天礦綜合治理與整合利用，深化地企融合，推進采沉區(qū)災(zāi)害治理、生態(tài)修復(fù)、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入等重點項目，積極爭創(chuàng)資源導(dǎo)向型可持續(xù)發(fā)展模式試點。賡續(xù)城市文脈，大力傳承弘揚雷鋒精神，整合提升雷鋒紀(jì)念館、雷鋒學(xué)院、東北抗聯(lián)遺址等資源，辦好全國學(xué)雷鋒主題活動。加強工業(yè)遺產(chǎn)保護利用，系統(tǒng)推進老廠房、老街區(qū)、老建筑保護性更新，打造“共和國工業(yè)記憶共同體”。全力備戰(zhàn)“遼超”足球賽，以“賽事出彩”帶動“城市出圈”。
（八）堅持民生為大，不斷增進百姓福祉。堅持在發(fā)展中穩(wěn)步提升社會保障和公共服務(wù)水平，高質(zhì)量辦好民生實事（詳見附件）。堅持就業(yè)優(yōu)先，著力穩(wěn)定高校畢業(yè)生、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1萬人以上，零就業(yè)家庭動態(tài)清零。加強創(chuàng)業(yè)支持引導(dǎo)，扶持創(chuàng)業(yè)帶頭人420人。提質(zhì)基礎(chǔ)教育，落實立德樹人根本任務(wù)，推進學(xué)前教育普及普惠安全優(yōu)質(zhì)發(fā)展，打造學(xué)院附小、大自然小學(xué)等10所體育美育特色學(xué)校，高中教學(xué)質(zhì)量邁入全省第一方陣。科學(xué)優(yōu)化教育資源配置，建強高水平教師隊伍。持續(xù)鞏固校園餐專項整治成效。關(guān)心關(guān)愛未成年人身心健康，每年至少開展1次心理健康篩查和4次視力篩查。建設(shè)健康撫順，加快緊密型醫(yī)療集團和縣域醫(yī)共體建設(shè)，推動優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和均衡布局。加強兒科、老年病等科室建設(shè),打造特色醫(yī)療品牌。強化傳染病防控和慢性病干預(yù)，推進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新及產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。加強醫(yī)?；疬\行管理，守牢醫(yī)?；鸢踩拙€。強化社會保障，健全完善社會救助體系，增強兜底保障能力。把常態(tài)化幫扶納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略統(tǒng)籌實施，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線。積極做好退役軍人服務(wù)保障。關(guān)注“一老一小”，以養(yǎng)老服務(wù)體系提質(zhì)增效項目為抓手，盤活羅臺山莊、湖邊賓館等閑置資產(chǎn)，加快高端養(yǎng)老中心建設(shè)，新增、提升養(yǎng)老機構(gòu)床位500張，培訓(xùn)養(yǎng)老服務(wù)領(lǐng)域人才300名以上，爭創(chuàng)全國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范縣（區(qū)），加快發(fā)展銀發(fā)經(jīng)濟。落實育兒補貼等生育支持政策，減輕家庭生育養(yǎng)育教育負擔(dān)，保持適度出生率和人口規(guī)模。
（九）筑牢安全防線，維護社會大局穩(wěn)定。更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，夯實社會穩(wěn)定基礎(chǔ)。聚焦礦山、化工、城鎮(zhèn)燃氣等重點行業(yè)領(lǐng)域，扎實開展安全生產(chǎn)專項整治和打非治違行動，堅決打好安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動“收官戰(zhàn)”。持續(xù)鞏固消防安全集中整治成果，實施消防裝備提升工程，構(gòu)建消防救援“五分鐘到達圈”。強化食品藥品全鏈條安全監(jiān)管。加快建設(shè)東北亞氣象中心，增強防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。加大松材線蟲病防治力度，實現(xiàn)全市無疫情。嚴(yán)厲打擊涉黑涉惡、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙等領(lǐng)域犯罪行為。開展“金盾·暢安”行動。持續(xù)推進信訪工作法治化，全力推動信訪總量減量退位。全面凈化網(wǎng)絡(luò)環(huán)境，維護清朗網(wǎng)絡(luò)空間。穩(wěn)妥推進政府債務(wù)風(fēng)險化解和金融機構(gòu)改革化險。堅持過緊日子，把有限財力用在民生急需上、發(fā)展緊要處，切實兜牢基層“三保”底線。
各位代表！面對新形勢、新任務(wù)，我們要堅決落實“講誠信、懂規(guī)矩、守紀(jì)律”重要要求，雷厲風(fēng)行、真抓實干、久久為功，建設(shè)人民滿意政府。
（一）旗幟鮮明講政治。堅持不懈用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想凝心鑄魂，深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，堅決做到“兩個維護”。把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作各領(lǐng)域、全過程，以實干實績詮釋忠誠。
（二）秉公踐諾重法治。深入踐行習(xí)近平法治思想，加強法治政府、誠信政府建設(shè)。堅持科學(xué)民主依法決策，深化政務(wù)公開，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督與社會輿論監(jiān)督，始終讓權(quán)力在陽光下運行。
（三）用心用情惠民生。牢固樹立和踐行正確政績觀，堅持民有所呼、我有所應(yīng)，誠心誠意為百姓辦實事、謀福祉，全力解決好群眾煩心事、操心事、揪心事，讓群眾笑臉多多的、幸福感滿滿的。
（四）擔(dān)當(dāng)作為提效能。以釘釘子精神狠抓落實，各項工作能早則早、能快則快，繃緊工作體系，提升專業(yè)能力，練就謀發(fā)展、促振興的“看家本領(lǐng)”，成為敢擔(dān)當(dāng)、善作為的“行家里手”。
（五）清正廉潔守紀(jì)律?？v深推進全面從嚴(yán)治黨，鞏固拓展學(xué)習(xí)教育成果，持續(xù)整治形式主義為基層減負，堅決懲治群眾身邊不正之風(fēng)和腐敗問題，確保正氣充盈、政治清明。
各位代表！重任在肩，唯有實干。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，錨定全年目標(biāo)，拼搏進取、奮勇爭先，共同譜寫中國式現(xiàn)代化撫順篇章！