為推進撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《遼寧省開發(fā)區(qū)條例》、《遼寧省人民政府關于推進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2019〕26號）等文件精神和望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)賦權申請，市數(shù)據(jù)局起草了《撫順市人民政府關于賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項的決定》和《賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項目錄》，現(xiàn)向社會公開征求意見。如有不同意見，請于6月5日前通過電話、郵箱等方式反饋至市數(shù)據(jù)局。
電話：53910052 53910057
附件：1.《撫順市人民政府關于賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項的決定》
2.《賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項目錄》
撫順市數(shù)據(jù)局
2025年5月29日
附件1
撫順市人民政府關于賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項的決定
各縣、區(qū)人民政府，各經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、高新技術產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)管委會，市政府各部門、各直屬單位：
按照《遼寧省人民政府關于推進全省經(jīng)濟開發(fā)區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的實施意見》（遼政發(fā)〔2019〕26號）精神，市政府研究決定賦予望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會“外商投資項目備案（工業(yè)技術改造項目除外）”和“內(nèi)資企業(yè)投資項目備案（工業(yè)技術改造項目除外）”行政職權。
望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要抓緊做好賦權事項的銜接落實工作，按照權責一致的要求，依法承擔承接事項的管理職責，及時制定權責清單，編制辦事指南，提高辦事效率。市發(fā)展改革委要積極主動做好業(yè)務指導培訓、系統(tǒng)保障等工作。望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)管委會要嚴格落實監(jiān)管責任，切實加強事中事后監(jiān)管，杜絕出現(xiàn)監(jiān)管“真空”，確保放得下、接得住、用得好。
附件： 賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項目錄
撫順市人民政府
2025年 月 日
| 附件 | ||||||
| 賦予撫順望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)行政職權事項目錄 | ||||||
| 序號 | 事項類型 | 事項名稱 | 設定依據(jù) | 市級業(yè)務主管部門 | 備注 | |
| 主項名稱 | 子項名稱 | |||||
| 1 | 行政備案 | 企業(yè)投資項目備案 | 1.外商投資項目備案（工業(yè)技術改造項目除外） | 【法律】《中華人民共和國外商投資法》 第二十八條 外商投資準入負面清單規(guī)定禁止投資的領域，外國投資者不得投資。外商投資準入負面清單規(guī)定限制投資的領域，外國投資者進行投資應當符合負面清單規(guī)定的條件。外商投資準入負面清單以外的領域，按照內(nèi)外資一致的原則實施管理。 【行政法規(guī)】《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》（2016年11月30日國務院令第673號） 第三條 對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。 《中華人民共和國外商投資法實施條例》 第三十三條 負面清單規(guī)定禁止投資的領域，外國投資者不得投資。負面清單規(guī)定限制投資的領域，外國投資者進行投資應當符合負面清單規(guī)定的股權要求、高級管理人員要求等限制性準入特別管理措施。 第三十六條 外商投資需要辦理投資項目核準、備案的，按照國家有關規(guī)定執(zhí)行。 【部門規(guī)章】《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》（國家發(fā)展和改革委員會 2017年第2號令） 第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。 《外商投資項目核準和備案管理辦法》 第四條 外商投資項目核準權限、范圍按照國務院發(fā)布的《核準目錄》執(zhí)行。 第五條 本辦法第四條范圍以外的外商投資項目由地方政府投資主管部門備案。 【規(guī)范性文件】《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號） 一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。 《遼寧省人民政府關于發(fā)布遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》（遼政發(fā)〔2017〕15號） 一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。 《國家發(fā)展改革委關于做好貫徹落實政府核準的投資項目目錄（2016年本）有關外資工作的通知》（發(fā)改外資規(guī)〔2017〕111號） 一、實行核準制的外商投資項目的范圍為：（一）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元及以上限制類項目，由我委核準，其中總投資（含增資）20億美元及以上項目報國務院備案。（二）《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中總投資（含增資）3億美元以下限制類項目，由省級政府核準。（三）前兩項規(guī)定之外的屬于《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》第一至十項所列的外商投資項目，按照《政府核準的投資項目目錄（2016年本）》第一至十項的規(guī)定核準。二、核準范圍之外且不屬于《外商投資產(chǎn)業(yè)指導目錄》中禁止類的外商投資項目，由地方發(fā)展改革部門備案。 | 撫順市發(fā)展和改革委員會 | 以下放形式賦予望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)此項職權 |
| 2 | 行政備案 | 企業(yè)投資項目備案 | 2.內(nèi)資企業(yè)投資項目備案（工業(yè)技術改造項目除外） | 【行政法規(guī)】《企業(yè)投資項目核準和備案管理條例》 第三條 對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。具體項目范圍以及核準機關、核準權限依照政府核準的投資項目目錄執(zhí)行。政府核準的投資項目目錄由國務院投資主管部門會同國務院有關部門提出，報國務院批準后實施，并適時調(diào)整。國務院另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。對前款規(guī)定以外的項目，實行備案管理。 【部門規(guī)章】《企業(yè)投資項目核準和備案管理辦法》 第四條 根據(jù)項目不同情況，分別實行核準管理或備案管理。對關系國家安全、涉及全國重大生產(chǎn)力布局、戰(zhàn)略性資源開發(fā)和重大公共利益等項目，實行核準管理。其他項目實行備案管理。 《汽車產(chǎn)業(yè)投資管理規(guī)定》 第六條 汽車整車和其他投資項目均由地方發(fā)展改革部門實施備案管理。其中，汽車整車投資項目由省級發(fā)展改革部門備案。 【規(guī)范性文件】《國務院關于發(fā)布政府核準的投資項目目錄（2016年本）的通知》（國發(fā)〔2016〕72號） 一、企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定報送有關項目核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。 《遼寧省人民政府關于發(fā)布遼寧省政府核準的投資項目目錄（2017年本）的通知》（遼政發(fā)〔2017〕15號） 一、省內(nèi)企業(yè)投資建設本目錄內(nèi)的固定資產(chǎn)投資項目，須按照規(guī)定將有關項目報送核準機關核準。企業(yè)投資建設本目錄外的項目，實行備案管理。 《遼寧省人民政府關于取消下放調(diào)整一批行政職權事項的決定》（遼政發(fā)〔2019〕16號） 汽車發(fā)動機、動力電池、燃料電池和車身總成等汽車零部件，專用汽車、掛車，以及動力電池回收利用、汽車零部件再制造投資項目備案下放至市級發(fā)展改革部門實施。 | 撫順市發(fā)展和改革委員會 | 以下放形式賦予望花經(jīng)濟開發(fā)區(qū)此項職權 |